Борьба с мошенничеством , в особенности в отношении престарелых лиц
����������� �������� ������ � ��������������
����������� ������������ ������ � �������������� �� ������ ��������� ����� ��������� ������ � �������������� ������ ������������� (��. 21 �� ��), �������, �������� � ������������� ������ �������� (��. 20 �� ��), � ����� �������, �������� � �������������� � ����� ������������� ������������ (��. 22 �� ��), � ������.
������������ ������ ������ ����������� �������� � � ��������� ����� �������� ������������ ����� � ��������� ������������ ������, ��������� �� �������������� � ������������ ���������. ��� ����� ��� � ������������ ���� ������������� ����� ��������� � ��������� �������� ������������, �, �������������, � ����� ������������ �������� � ������.
�� ������ ��������� ����������, � ����� ������ ���������� ���������� ���� ������������ ������ �������������: � 1,3 ���. � 1991 �. �� 1,6 ���. � 2010 �. (� 2009 �. ��� ��������������� �������� – 1,8 ���.). ��� ���� ������������� �������������� �� ����� ��������� � ��������� ������������� ������������ ����� ������������ ��������� �������� ��� – �������� 5%.
� ����� 1990-� – ������ 2000-� ��. ��������� ������������ ������ ������������� ����������. � ��������� ����� ��� ��������������� ������� �������� ���� ����������. ��� ������� ����� � ��� �������� �������������, ��������������, ���������� ��� �������� ���������� ���������. �� ������ ��� ����������� ����������������� ��������� ������� ������������ ��������� ��.
���������, ����������� ������ � �������� ���������, �������������� ������ ������������� ������������ ������������ �����������, ��������� � ����� ����������� ������������� ���� �������, ��� ����������� ������������ � ��������� ����������������� ���������� ��������� ���������, � ������� ������������� �������� ��������� �������� ������������� ������ �������� ���������������� �����������, �.�. �� ����� ������ ���������� ��� ��� ������������ ������� ������������� ��������� � ���������, �������������� ������, ������� �����, �������� ���� ����� �������� � �������, ��������-������������ ������ ��������3.
�� ������ ������ � ����������� ������ ��������� ��������� �� ����� ������� ������������ � ��������� �������� � ������ ������� � ������������� ���������.
������� ��������, ��� �������, �������� �� ������ �������� ������ � ������� ���������� ������ �� ����������� � ��� ���������� �������. �������� �����, ��� ��� ���� �� ��������� ��� ������ ���������� ���� �������. ������������ ���������� ��� �������� ������� ��������� ������������� ��������� � ��������� �������� ����� ����� ��������� ������ ��������� ��������� ��������������� �� ���� “�����”.
������ ���� ������� ����� �������� �� ������ ��������� ������ �������, ������������ �������� �� ������ �� ����������� ����������, �������������� ���������� �������, � ���������� ������ � �����������, ������� 1998 ����, ���������� ��������� ����� ������������� ������������. �� ���� ��� ��������� ��������� ��������� �������� ���� ��������� �� 20-40 ��� �����4.
�� ������� ��������� ��� ������, � 2001 �. ����� 40% ��� �� ������������� � ������ �������� ���������, � 2004 �. ������ ���������� ������ �������� ����� � ���������� ��������� ���������� �������� � $220 ����., �, � ������ ������ ��������, � ����� ����������� ������ �������� ��������� ������ ����� ���� ������� ������ � �������� 15-25% ���, �� ��������� �������� �� ���� ���������� ��������� 20-45% ���4.
�������� �������� ��������� � �� ����������� � ��� ���������� ������������������ �������������, ������������� ��� �������� ������, ������� �� ����� ������, ��� ����� � �������. ��� ��������� ����� ������, ��� ���, ��-������, ��������, � ������� �� ��������� � ����������, ������������� ������������ �� ���������, � ��������. ��-������, ������������� (��. 159 �� ��) ����� ��������5.
��������� �.�. – ����������, ���������� ��������������� ����������� �������� – ���������, ����������� ������ ��������������� ������ ������. ������������� �������� � ������� ������ � ������ � ���� ��� ���������� ������������ ������������. ������ � ��� �������������, ��� ������� ������ ��� ������������, ���������� ��������� ���������� ����. �������������� ����� �������� �������������, ������������, ��������, �������������� � ��������������� ����� (������) ������ � ���� ����� ������������.
��������� ����������� ������������ ������ � �������������� � ������ ������������ �� ������ ���������� ����������� ���� �������������, ������ ��� ����� ������ ��������� �� ���������� 30-80-� ��. XX ����, �� � ����������� ������� ������ ��� ������������������� ������. ���� �������� ������������������� ������ ������������� � ������ � ��������� ���� ����������� �������� ����������� ������������� ����������.
�������� ������� ���� �������� ������������������� ������ ������������ ��� ���������� ��� 1991-1995 �. � �������� 90-� ��. �������� ���� ����������� ������������ ������ 45.
� ����������� ���� ������������������ ����� ������������ ���������� ����� ������ �� �������� 1998 �., ����� � ���������� ������ ������� ������������� ���������� ��������� � ������������ ����������� ��������� � ��������� ��� (1995 �. – 67301, 1996 �. – 74624, 1997 �. – 77763, 1998 �. – 76368). �������� �� ���� � ����� 1999 – ������
- 2000 ��. ��������������� ������ ������������ ��� ��������� ������������� (��������, ������������������ ���������� ������������ � 1999 �. �� ��������� � ���������� ����� ����������� �� 9%), ������ �
- 2001 �. ���������� �� ��������� ������������ ����� ���������.
���������� ��������� ������ ������������������ ������������� �� 2001 �. � ����� �� ������ ����������� �� 2,1%, � ��� ����� � ������� ������� (�� ����� ����� 500 ����������� �������� ������ �����) �� 3,6%, �� ��������� �����, ������������ � ���, – �� 3,1%, � �� �����, ������������ � ��������� ���������������, – ����� �� 7%. ��� ������� ����������� �� ������� �������� ���������� ������������� ����������, ������� �������� ��������� ������������ ���������� ����������� ������������� ��� �� �� ������ � �������������� ��������������, � ����� � �������������� ������������� � ����������, ������������ �� ���� ����������� ������������� ����� ���������.
������ � ��� ������� �����������, ��� ����������� ������� ������� ����������� �������������, �� ��������� � ������������ ������ �� ������ � �������� ������ �����������-������� ������, ���������� �������� ������������, �� � � �������� ���������� � ��������� �������������� � ������������ ������� ������� ���� ������������.
����������� ������������ ������ � �������������� � ������ ��������:
���������� ��������� ������ � �������������� � ��������� �������� ���������, ���������� ����� �������� ���������������� ������������� �������� ���������, ��� ������� ����������� ������ ������ � �������������� �������� �� ����������� ��������� �� ��������� � �������������, ��������������, ������������, ����������-��������;
- – ���������� ��������� ����������������� ��� ������ � ��������������, ���������� ��������� � ����������� � ������������ ������� ��������� �� �������� ������ � �������������;
- – ������������������ ���������������� (� ��� ����� �����������������, ���������������-���������, ����������-���������) � ����� ������������ ����������� ������ � ��������������, ���������������� ����� ��������� ����� ���������-������������� �������;
�������� ��������������-������������ ����������� ������ � �������������� � ������ ������������ � ������� ��������� 10 ��� ����� ������������� ������������ ������� ����, ����������� � ��������� �������� ���������;
�������� �������������-������������� ����������� ������������ �� ��������������, �������������, ���������� ��������� �� �������������, ����������� ������������������� �������� �� ������, ����� ������������ �������������, ���������� �����, ������������ �������������� � ���������;
- – ����������������� ������� ���������� ������ ��� ������������������ �������, ���������� ������������ � ����� ������ � ��������������, ����������� ��������� �������������, ������������ � ��������� �������� ���������;
- – �������� �������������� �������������� � ����� ������ � ����������������� ��������������, ������ �����, � ��� ��������������� �������.
������ �� ��������� ���������� �������� ����������� ���������������� ��������� ������������. �� ���� ������� � ��������� ������� ������ ����� ��������� ���� �������������� ������ ��������������� ��������.
�������������� (�� ��������� � ���� ��������� ������ � ��������������) ���������� �������� ���������� ��������� ������ � �������������� � ��������� �������� ���������, ���������� ����� �������� ���������������� ������������� �������� ���������, ��� ������� �� ����������� ������ ������ � �������������� �������� �� ����������� ��������� �� ��������� � �������������, ��������������, ������������, ����������-��������, ��������.
��� �� �����, ����� ��������� ������� ���. ��� ��� �� ����������� � ��������� ������ ��������������� ������� � ������ � ������������� �������������, ������� ���������� � ����������� ������� ���������� �� �������� ������ � �������������, � ����� � ������������������ ��������� ������ � �������������� ������������� � ����� ������ ������� ������������ �� ���������� ����������-���������� ��� �� ������ �� 2000 �. ������� �����������, ��� ��� ��� ��������� ������ ����������� �������� (�� �����������, �������, ���������) � � ���������� ������� ���������� ���� ��������. �� ����, � ���������, ���������������, ��� �� ���� �� ���� �������� (�� ����������� ������) �� ����� �������-������ ��������� � ����� ���������. ������� ������ ����� ��������� � � ��������� �������� (������) �������� ������ � ������������� (���������� ������������) ��������� ���������� ���������, �� ��� ��� ����� ������������ ���������� �������� � ������� ����������.
���������� ������ ��������� �� ��������� ��������� ���������� ����, �������� � �������� ����������� ������ � ��������������, ����������� ������ ������ ���������� ����������� ������ � ������ ����� ������������, �������, ��������������� ��������� �������� ������� ���� ������������ � ������������� ���������������� ������������ �� ����.
������������ �������������� � ����������� ����� ������ � �������������� ����������, ��� �������� ��������������� ����������� ���� ���� ����������� ������������ �� ������������� ����������� ���������������. ����� ������� ��������� � ������ ������������ ����������, ������ ����������� �������������� ��������� ����� ����� ������������� � ��� ��� ���� �������� ���������, ����������� ���, ��������, ��������� ��������� ����������� �������� ��������������� ������ ���� ������������ �� ������������. ��� ���� ������ �� ������ � ������ ���������: ������������ ��������� �������������� ������, ���� ����������� � ���� ���������� ��������������� ��������, �������� ������������ ���������. ������� ����� �� ������ � ���������� ������� ��� ������������ ������������ �� ����� ������������ ������, �� � � ���������� ��������� ���������, ������������ �������� ���������� ������� ������������ � ������������������� ��������.
�������� ��������� ������ � �������������� ��������, �� ������� ����, ��������� �������:
– ����� ����������� � ����� ���������� ������ ���������;
- – ����� ��������� �������������, �������� �������� �� �������������;
- – �������� ��������� ������ ��������� �� ����������� �������������, �������� ��������� ��� ��������������� ������� ��������������� ������, �������� �������������� � �� ����������� ���;
- – ����������� ��������� ��� ������ � �������������� ����� �����;
- – �������� ���� ������ � ��������������;
- – �������� ���������� ��������� �������������, ����������� �� ������������� ���������� ������������ ������������ ������ � ���;
- – �������� ��������� �������� �������������.
������������ � ��������� ������� ������ ���� �������� �� �������� ������������� � ������ ���� ��������� ���������� ��� ������������ ������������ ��������-�������� � ����������������� ������� ������ � ��������������.
������ �� ������ �����. ����� ����������� ���������� ������ � ������ ��������� ��� ��������������� �������� ������������, ���������� ������� ������� ���������������� ���������� �����, �������� ������������� ��������� ����������, ������� � �������, ���������� �������� ����������� ��� �������� ������� � ��.
����� �� ������������ ������������ ������������� �������� ��������� �������� ��� ����������. � ��������� ���� �� �������� �� ������ ���������� ���, ������������ � ��������� ��������������� �� �������������, ��������� ������������ � ������� ������. �����������-��������, ��� �������, ��������� ��������� �������������, ���� �������� ����������������, �� ����������� � “������������” – ��������, ��������� ���������, ��������������. ����� ����������� ���������� �������� ���������� �������������, �������� ���������, ������� ��������������� � ������� ���������� � ������������ �� � ���� ������.
���, �������������� ���������� ������, ������������ ����������� ���������� ������� �������, �������������� �� 95-97% ������� �� ������� �������� ���������, � �������� ������� � �������. ������, � ��������� ���� ���������� ������������ �������� ���������� ������������ ������ ����, ��������� ����������� ������� ������ �������, � ��� ��������� ������� ��������������� ������, ����������� ����������������� �� ����� “�����������” ������� ������������.
������� �� ����������� ������� ������ � ������� ���������� ����� ������������ “������” �����. ������������� ���������� ������� �������������� �� 60% ������� �� ��� � �������� �� 20 �� 35 ���.
� ��������� ����� �������� ����� ������������� �������� ��� ����� ���������� ������� �����, �������������� � ����������������� ������. ��� ������� � ��������� �� ����������� ����� � 70-������ ������. ���������, ��� ��������� ���������� ���������� ��� ������� ��� ���������� ����� �������� � ���� ������ �� ��� �������� ������ � ����������� ������� � ����������.
�������������, ����������� ��� ����� ���������� ����������, ����� ������� � ������ �����, ��� �������, ��������� ���� � �������� �� 25 �� 45 ���, � ����������� ������� ��������� ��������������, ����� ����� �������.
�������� ����������� �������� ���� ������ � �������������� ����� �� ������ �������������, �� � ������������ ��������. ��������, ��� ���������� ������� ���� ������������ �� ��� ���� �� ������ �����������.
������ � ��� ����� �������������� ����������� � ��������� ����� �� ���� ������ �������������� ����� ������� ��� ���� ��������� (� ���� ���������) �������� ������ ��� ��������������� ��������, ������� ������������ ��� ���������� �� ����������, � ����� �� ������������� ����������, �������������� ����� ��������� ���� ������, ������� ����� ��������, ��������� ��� ��� ���� ����� ������������� ������������.
����� �������, �������� ���� ������ � �������������� ����� ��������� � ����������� ������������������ ����� ���� ������������ �� ������, ��������� ��� ���������, ������� ��������� �������� ���� ����� ��������������� �� �����, ��������� � �������� ������������� �������������.